ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

XÃ LUẬN THÀNH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: …../BC-UBND Luận Thành, ngày 06 tháng 8 năm 2014

BÁO CÁO

Sơ kết 02 năm thực hiện Thông tư số 04/2012/TT-BNV hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố

Thực hiện Công văn số 905/UBND-NV ngày 21/7/2014 của UBND huyện Thường Xuân về việc sơ kết 02 năm thực hiện Thông tư 04/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ;

Căn cứ Thông tư số 04/2012/TT-BNV hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố;

Sau 02 năm thực hiện Thông tư số 04/2012/TT-BNV hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố, UBND xã Luận Thành xin báo cáo kết quả thực hiện như sau:

I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

1. Đặc điểm tình hình chung

Xã Luận Thành nằm ở phía Tây của Huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá, cách trung tâm huyện 20 km. Diện tích đất đồi núi chiếm 3/4 trong tổng số diện tích đất tự nhiên. Có vị trí tiếp giáp:

- Phía Đông giáp xã Bình Sơn – Huyện Triệu Sơn.

- Phía Tây giáp xã Luận khê

- Phía Nam giáp xã Tân Thành

- Phía Bắc giáp xã Xuân Cao

Tổng diện tích tự nhiên là 3439,21 ha. Trong đó:

Đất lâm nghiệp 2345,67 ha; đất sản xuất nông nghiệp: 432,45 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản: 18,96 ha.

Đất phi nông nghiệp: 469,95 ha. ( Đất ở: 284,01 ha; đất chuyên dùng: 118,97 ha; đất nghĩa địa: 18,09 ha; đất sông suối và mặt nuớc chuyên dùng: 48,88 ha)

Đất chưa sử dụng: 172,18 ha ( đất chưa sử dụng: 15, 09 ha; đất đồi núi chưa sử dụng: 157,09 ha).

Với 3/4 diện tích đất là đồi núi, chủ yếu là đồi núi thấp, hệ thống khe, suối nhiều đảm bảo phục vụ sinh hoạt và tưới tiêu. Thêm vào đó, xã Luận Thành nằm trên trục đường Hồ Chí Minh nên rất thuận lợi cho việc giao thương hàng hoá và phát triển các ngành dịch vụ, thương mại. Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tương đối tốt, không có tục mê tín dị đoan, không có đơn thư khiếu kiện đông người và vượt cấp.

2. Đặc điểm tình hình thôn

Xã Luận Thành có 9 thôn hành chính với tổng số 1803 hộ với 7445 nhân khẩu, bao gồm 3 cộng đồng dân tộc cùng sinh sống: Thái : 45 %, Kinh: 45%, Mường: 10%. Cây trồng chính trên địa bàn chủ yếu là: mía,sắn, lúa, luồng, keo… Vật nuôi chủ yếu ở xã là: Trâu, bò, lợn; gia cầm: gà, ngan, vịt. Nghề chủ yếu của đồng bào là Nông-lâm nghiệp, đem lại thu nhập hơn 60% trong tổng số thu nhập chung của cả xã. Có 1 trạm y tế với đội ngũ cán bộ y tế Trạm và thôn bản được công nhận đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế năm 2013. Có 1 trường THPT Thường Xuân 2 trên địa bàn, 1 trường Mầm non với nhiều khu lẻ đảm bảo đưa trẻ đến trường đúng độ tuổi, 2 trường tiểu học và 1 trường THCS.Trong đó, trường tiểu học 1 Luận Thành đã được công nhận Trường đạt chuẩn quốc gia về giáo dục. Do tỷ lệ hộ nghèo còn ở mức cao: 303 hộ, chiếm 19,1 %, thêm vào đó là do trình độ dân trí không đồng đều dẫn đến trình độ lao động tương đối thấp. Việc triển khai tập huấn các kiến thức về kỹ thuật chăn nuôi, kỹ thuật trồng, chăm sóc keo, luồng và tập huấn nâng cao năng lực cán bộ thôn còn hạn chế đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Trong tổng số 9 thôn có 3 thôn là thôn đặc biệt khó khăn đó là thôn Thiệu Hợp, thôn Tiến Hưng 2 và thôn Thành Thắng. Thôn Thành Thắng là thôn có địa bàn rộng, dân số đông,

II. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN

1. Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện

Ngay sau khi có Thông tư 04/2012/TT – BNV ngày 31/8/2012, UBND xã đã tham mưu cho Đảng ủy xã phối hợp với UBMTTQ xã tổ chức các hội nghị quán triệt việc thực hiện quy trình bầu cử cũng như trách nhiệm quyền hạn của thôn bản theo Thông tư 04

Tổ chức tuyên truyền vận động nhan dân nhằm thống nhất về nhất thức, tư tưởng trong quá trình tổ chức thực hiện Hội nghị thôn, bầu cử cá chức danh không chuyên trách cấp thôn. Lồng ghép tuyên truyền vận động thực hiện qua các hội nghị của xã, thôn.

2. Kết quả thực hiện

2.1. Thực trạng về tổ chức hoạt động của thôn bản

* Về tổ chức:

- Tổng số thôn hiện có: 09 thôn

- Tổng số người hoạt động không chuyên trách ở thôn hiện có:

+ Bí thư chi bộ: 09 người

+ Trưởng thôn: 09 người

+ Trưởng ban công tác mặt trận thôn: 09 người

+ Công an viên: 09 người

+ Phó thôn: Công an viên kiêm pho thôn: 09 người

. Phó thôn là cán bộ khuyến nông viên kiêm phó thôn : 03 người

=> 3 thôn có địa bàn rộng, dân số đông nên nhiệm kỳ 2013-2015 đã bầu bổ sung thêm 1 phó thôn. Đó là các thôn: Thành Thắng, Tiến hưng 1 và thôn Liên Thành, riêng thôn Thành Thắng bầu 02 phó thôn.

- Tổng số cán bộ làm bí thư, Trưởng thôn, Trưởng ban công tác mặt trận thôn, công an viên thôn là người dân tộc thiểu số là: 19 người

- Từ khi thực hiện theo Thông tư 04/2012/TT – BNV ngày 31/8/2012, xã Luận Thành đã có tờ trình trình UBND tỉnh Thanh Hóa, UBND huyện Thường Xuân xem xét tách thôn Thành Thắng thành 03 thôn hành chính do địa bàn rộng, dân số đông. Thôn Thành Thắng có 398 hộ với 1630 khẩu. Căn cứ theo Điều 7 chương 2 Thông tư 04/2012/TT – BNV ngày 31/8/2012 thì thôn Thành Thắng đủ điều kiện để tách để đảm bảo việc quản lý của thôn bản, tuy nhiên đến nay vẫn chưa có quyết định công nhận.

- Về tổ chức bầu Trưởng thôn, Phó thôn

Thực hiện theo Thông tư 04/2012/TT – BNV ngày 31/8/2012, công tác bầu cử trưởng phó thôn nhiệm kỳ 2013-2015 xã Luận Thành đã tổ chức hướng dẫn theo đúng trình tự của Thông tư 04 này.

+ Tổ chức Hội nghị thôn là việc làm thường kỳ của thôn sau khi kết thúc nhiệm kỳ nhằm đánh giá cao kết quả chỉ đạo điều hành của thôn, là đợt sinh hoạt sâu rộng của nhân dân thôn để bầu cửa trưởng phó thôn mới, thể hiện quyền dân chủ của nhân dân thôn tham gia xây dựng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh, đồng thời lựa chọn và bầu kiện toàn lại Ban quản lý thôn, tạo điều kiện cho nhân dân lựa chọn người có năng lực, trình độ, sức khỏe, tâm huyết để bầu giữ chức vụ Trưởng thôn, phó thôn, nhằm phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn, góp phần phát triển kinh tế, xây dựng thôn làng ngày càng giàu đẹp.

Thực hiện Chương trình công tác năm 2013 của UBND xã Luận Thành;

Căn cứ Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN, ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam về Hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn;

UBND xã đã xây dựng Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 26/8/2013 của UBND xã Luận Thành về tổ chức Hội nghị kiện toàn Ban quản lý thôn nhiệm kỳ 2013-2016; Ban hành Quyết định số 118/QĐ-UBND ngày 26/8/2013 về việc thành lập Ban chỉ đạo kiện toàn Ban quản lý thôn nhiệm kỳ 2013-2016 và phân công công việc cụ thể cho các thành viên Ban chỉ đạo

+ UBND xã phối hợp với Ủy ban MTTQ xã, chỉ đạo Ban công tác mặt trận thôn cùng với cấp ủy chi bộ, trưởng thôn tiến hành hiệp thương lựa chọn nguồn nhân sự trưởng phó thôn và Trưởng ban công tác mặt trận thôn nhiệm kỳ 2013-2016. Kết quả Hội nghị kiện toàn cơ bản đúng, trúng nguồn theo cơ cấu.

UBND xã đã triển khai 3 Hội nghị, mới Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng ban công tác Mặt trận thôn cùng với Thường trực Đảng úy – HĐND – UBND – UBMTTQ, các ngành đoàn thể, cán bộ chuyên môn xã triển khai Kế hoạch kiện toàn Ban quản lý thôn nhiệm kỳ 2013-2016, hướng dẫn quy trình bầu Trưởng phó thôn khóa mới cho các thôn

+ UBND xã đã ban hành Quyết định số 109/QĐ-UBND ngày 26/8/2013 về việc công bố ngày bầu cử Trưởng phó thôn nhiệm kỳ 2013-2016; ban hành Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 26/8/2013 về việc thành lập Tổ bầu cử Trưởng phó thôn nhiệm kỳ 2013-2016.

+ Cán bộ chuyên môn xã phụ trách các thôn có nhiệm vụ giúp thôn chỉnh sửa Báo cáo, chuẩn bị phiếu bầu, trang trí Hội nghị cho thôn được phân công phụ trách

+ VP UBND xã chuẩn bị mẫu biên bản kiểm phiếu nội dung chương trình Hội nghị, mẫu Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh thôn; Poto Kế hoạch và Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN, ngày 17/4/2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam về Hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Thông tư 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố phát cho các thôn để các thôn nghiên cứu.

+ UBND xã đã tham mưu cho Đảng ủy, HĐND xã để duyệt báo cáo nguồn nhân sự Ban quản lý thôn và duyệt các báo cáo kinh tế - xã hội, báo cáo thu chi quĩ thôn rồi mới cho in ấn, poto.

+ UBND xã đã chỉ đạo Ban công an xã xây dựng kế hoạch đảm bảo an ninh trật tự cho các thôn tổ chức Hội nghị kiện toàn thôn

+ Ban văn hóa xã chuẩn bị loa đài, maket; Ban tài vụ chuẩn bị nguồn kinh phí hỗ trợ cho các thôn tổ chức Hội nghị kiện toàn thôn an toàn, tiết kiệm

Kể từ ngày 20/9/2013 đến ngày 10/10/2013 Hội nghị kiện toàn thôn được tiến hành ở 9/9 thôn toàn xã. Tổng số cử tri tham gia hơn 1.000 lượt người. Thôn có số cử tri đi dự đông nhất là thôn: Sơn Cao: 124 cử tri/134 hộ, thôn có số cử tri dự Hội nghị thấp nhất là thôn: Thống Nhất: 67 cử tri/127 hộ

Kết quả bầu cử Trưởng thôn: Trên cơ sở hiệp thương lựa chọn nguồn của cấp ủy chi bộ và Trưởng ban công tác mặt trận thôn. Cơ bản nhân dân thôn đã bầu đúng nguồn, bầu đủ số lượng là 9 trưởng thôn, 9 trưởng ban công tác mặt trận thôn, hình thức bỏ phiếu kín, riêng Trưởng ban công tác mặt trận thôn cử bằng hình thức biểu quyết. Tất cả các thôn đều bầu 1 lần đủ số lượng.

+ Trong số 9 trưởng thôn mới được bầu nhiệm kỳ 2013-2016 có 5 ông trưởng thôn tái cử là: Tiến Hưng 1, Liên Thành, Cao Tiến, Thiệu Hợp, Sơn Minh; 4 trưởng thôn mới: Thành Thắng, Tiến Hưng 2, Thống Nhất và Sơn Cao. Cơ cấu nữ: không, nam là 09 người. Trưởng thôn là Đảng viên:03 người, ngoài Đảng:06 người. Độ tuổi bình quân: 50 tuổi. Trình độ học vấn: tốt nghiệp tiểu học: không, THCS: 07người chiếm:77,8%, THPT: 02 người, chiếm 22,2%, trình độ chuyên môn Trung cấp lý luận chính trị: 03 người, đạt: 33,3%

DANH SÁCH KẾT QUẢ TRÚNG CỬ TRƯỞNG THÔN NHIỆM KỲ 2013-2016

TT	Họ và tên	Sinh năm	Đơn vị thôn	Tổng cử tri tham gia	Số phiếu đã bầu	Đạt tỷ lệ (%)	Kết quả
1	Đỗ Khắc Thiệu	1956	Thành Thắng	157	117	75	Trúng cử
2	Cầm Bá Bình	1976	Tiến Hưng 2	117	68	58,1	Trúng cử
3	Cầm Minh Sầy	1953	Tiến Hưng 1	147	78	62	Trúng cử
4	Tạ Hữu Tuấn	1983	Thống Nhất	67	30	45,5	Trúng cử
5	Hoàng Văn Thuận	1957	Liên Thành	174	141	81	Trúng cử
6	Đặng Ngọc Đến	1964	Cao Tiến	194	162	83,5	Trúng cử
7	Nguyễn Hồ Tâm	1954	Thiệu Hợp	31	31	100	Trúng cử
8	Lương Văn Phúc	1962	Sơn Minh	112	84	75	Trúng cử
9	Nguyễn Trọng Thanh	1965	Sơn Cao	124	87	70,1	Trúng cử

Toàn xã có 4 thôn bầu thêm 5 phó thôn phụ trách nông – lâm nghiệp bầu bằng hình thức biểu quyết: 01 thôn; bỏ phiếu kín: 03 thôn. Đó là các thôn: Thành Thắng, Tiến Hưng 1, Cao Tiến và Liên Thành. Trong đó thôn Thành Thắng do đặc thù là thôn đông dân cư nên đã bầu thêm 02 phó thôn. Cơ cấu phó thôn cơ bản tuổi đời còn trẻ. Trong đó Đảng viên: 4 người, quần chúng: 01 người. Khuyến nông viên là phó thôn 03 người; có 02 người là nữ; trình độ văn hóa: THCS: 01 người, THPT: 04 người; Trình độ chuyên môn: 03 người ( sơ cấp: 02 người, trung cấp: 01 người)

DANH SÁCH TRÚNG CỬ PHÓ THÔN

TT	Họ và tên	Đơn vị thôn
1	Bùi Thị Thơ	Thành Thắng
2	Hà Văn Quyền	Thành Thắng
3	Đỗ Thị Dong	Tiến Hưng 1
4	Đinh Văn Giang	Liên Thành
5	Vi Hoài Trường	Cao Tiến

* Về hoạt động của thôn

- Triệu tập và chủ trì hội nghị thôn

- Triển khai thực hiện những nội dung do cộng đồng dân cư của thôn bàn và quyết định trực tiếp; tổ chức nhân dân trong thôn thực hiện đúng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và những nhiệm vụ do cấp trên giao.

- Vận động và tổ chức nhân dân thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; tổ chức xây dựng và thực hiện quy chế, quy ước, hương ước của thôn không trái với quy định của pháp luật;

- Phối hợp với Ban công tác Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội của thôn, tổ chức nhân dân tham gia thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, phong trào “Dân vận khéo” và các phong trào, các cuộc vận động do Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phát động;

- Tổ chức vận động nhân dân giữ gìn an ninh, trật tự và an toàn xã hội; phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội trong thôn, tổ dân phố, không để xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp trong nội bộ nhân dân; báo cáo kịp thời với Ủy ban nhân dân cấp xã những hành vi vi phạm pháp luật trong thôn

- Tập hợp, phản ánh, đề nghị chính quyền cấp xã giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân trong thôn; lập biên bản về những vấn đề đã được nhân dân của thôn bàn và quyết định trực tiếp, bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định; báo cáo kết quả cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;

- Phối hợp với Trưởng ban công tác Mặt trận và trưởng các tổ chức chính trị - xã hội của thôn trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị - xã hội trong cộng đồng dân cư; đẩy mạnh hoạt động của các tổ chức tự quản (nếu có) của thôn như: Tổ dân vận, Tổ hòa giải, Tổ quần chúng bảo vệ an ninh và trật tự, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, Tổ bảo vệ sản xuất và các tổ chức tự quản khác theo quy định của pháp luật;

- Hằng tháng báo cáo kết quả công tác với Ủy ban nhân dân cấp xã; sáu tháng đầu năm và cuối năm phải báo cáo công tác trước hội nghị thôn

* Về chế độ, chính sách và cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của thôn bản: chế độ chính sách đối với các chức danh thôn bản như Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, phó thôn được thực hiện đúng theo Luật định. Riêng các thôn Cao Tiến, Thành Thắng, Tiến Hưng 1, Liên Thành có 5 phó thôn thứ 2 thì sẽ được chi trả thông qua quỹ của thôn ( quỹ dân nuôi); Trưởng ban công tác mặt trận, chi hội phụ nữ, thanh niên, Cựu chiến binh, nong dân được hỗ trợ tiền sinh hoạt 1.000.000 đ/ năm.

Trưởng thôn, Phó Trưởng thôn được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn những kiến thức, kỹ năng cần thiết; nêu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thì được biểu dương, khen thưởng; không hoàn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm, không được nhân dân tín nhiệm thì tùy theo mức độ sai phạm sẽ bị miễn nhiệm, bãi nhiệm hoặc truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

* Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của thôn: Hiện nay có 6/9 thôn có nhà văn hóa thôn, còn 3 thôn chưa có nhà văn háo thôn đó là các thôn: Sơn Minh, Tiến Hưng 2 và Thiệu Hợp. Các thôn này phải mượn phòng học, nhà dân để làm nơi sinh hoạt thôn.

2.2. Đánh giá chung

* Kết quả đạt được

Từ khi thực hiện Thông tư 04/2012/TT – BNV ngày 31/8/2012 đến nay, hoạt động cũng như quy trình bầu trưởng, phó thôn đã đi vào nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân.

* Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân:

- Tồn tại, hạn chế:

+ Một số thôn còn trông chờ ỷ lại vào sự chỉ đạo của cấp ủy chính quyền xã; không chủ động tích cực trong công tác tham mưu về hoạt động kinh tế - xã hội ở thôn

+ Công tác xây dựng nông thôn mới ở các thôn, đặc biệt là 2 thôn làm điểm chậm. Chỉ thôn Liên Thành thực hiện xây dựng 1,2 km đường giao thông nội thôn; còn thôn Cao Tiến chưa thực hiện được.

+ Việc thực hiện quy chế, quy ước, hương ước của thôn không trái với quy định của pháp luật ở các thôn triển khai thực hiện chậm.

+ Các tệ nạn như bài bạc, ma túy, mại dâm vẫn còn xảy ra ở một số thôn; taii nạn giao thông vẫn xáy ra nhiều.

+ Các tổ tự quản ở các thôn hầu như không hoạt động. Các tổ hòa giải ở các thôn không hòa giải tốt dẫn đến đơn thư khiếu nại vượt cấp xảy ra trên địa bàn xã

- Nguyên nhân:

+ Nguyên nhân khách quan: do một số thôn địa bàn rộng, phức tạp khó quản lý; Trình độ nhận thức của nguwoif dân không đồng đều

+ Nguyên nhân chủ quan:

Do năng lực trình độ của một số ban quản lý các thôn yếu, làm việc qua loa, đùn đẩy né tránh trách nhiệm.

III. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN MỚI VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ

1. Phương hướng thực hiện trong giai đoạn mới

Trên cơ sở phát huy những kết quả đạt được trong 2 năm năm thực hiện Thông tư 04/TT-BNV ngày 31/8/2012 đến nay, UBND xã cũng như Ban quản lý các thôn cần khắc phục những tồn tại hạn chế để thực hiện thắng lợi về thôn bản trong giai đoạn mới

- Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền vận động trong nhân dân về thực hiện theo Thông tư 04/TT-BNV của Bộ nội vụ ngày 31/8/2012.

- Củng cố kiện toàn thôn nhiệm kỳ tới 2015 – 2017 theo đúng hướng dẫn của Thông tư 04/TT-BNV ngày 31/8/2012

- Nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động tựu quản của thôn bản

2. Kiến nghị đề xuất

- Đề nghị UBND huyện, Tỉnh xem xét tách thôn Thành Thắng – Luận Thành thành 03 thôn

- Tăng mức phụ cấp cho những người hoạt động ở thôn bản

- Tăng cường tập huấn cho ban quản lý thôn

- Hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng Nhà văn hóa các thôn; Tăng cường vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 695//QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ngày 08 tháng 6 năm 2012 để xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn cho các thôn

Trên đây là báo cáo sơ kết 2 năm thực hiện Thông tư 04/TT-BNV của Bộ nội vụ UBND xã Luận Thành báo cáo UBND huyện Thường Xuân để có hướng chỉ đạo trong thời gian tiếp theo

Nơi nhận: TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

- UBND huyện(b/c); CHỦ TỊCH

- TT Đảng uỷ - HĐND-UBND xã;

- Các thôn;

- Lưu VP UBND xã.

Hà Huy Hiền

t-familV�*".������, V¨n hãa - Xã hội, Gi¸o dôc - Y tÕ. §Èy m¹nh c«ng t¸c c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh vµ phßng chèng tham nhòng, l·ng phÝ. Đảm bảo an ninh trËt tù, an toµn x· héi trªn ®Þa bµn.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

2.1.Về kinh tế

- Tăng trưởng kinh tế: 16 %/năm trở lên

- Thu nhập bình quân đầu người đạt: 14.000.000 đồng/người/năm 2014 trở lên.

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch từ nền kinh tế chủ yếu từ nông- lâm nghiệp chuyển dần sang nền kinh tế thương mại, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

+ Nông, lâm nghiệp: 60%

+ Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng: 18%

+ Thương mại và dịch vụ: 22 %

- Tổng sản lượng lương thực có hạt: 2.000 tấn

- Trồng rừng tập trung: 65 ha, tỷ lệ che phủ rừng đạt: 75%

- Trồng cây phân tán các loại: 13.500 cây

- Giá trị sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ tính theo giá cố định đạt: 18.500.000.000 đồng

2.2. Về văn hóa – xã hội

- Tỷ lệ dân số thường xuyên luyện tập TDTT: 30%

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 15,0% năm 2014

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,2%/năm

- Tăng tỷ lệ lao động nông thôn qua tập huấn, đào tạo: 12 %

- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống còn: 16%

- Duy trì tỷ lệ được xem truyền hình đạt 95% dân số, tỷ lệ được nghe đài phát thanh đạt 95% dân số.

- Tỷ lệ hộ được dùng nước sạch: 80%

- Tỷ lệ hộ được sử dụng điện lưới quốc gia an toàn đạt: 95% trở lên

- Số lao động được giải quyết việc làm: 550 người

- Số lao động được đào tạo các loại nghề đơn giản: 600 lao động

- Xuất khẩu lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài: 10 người

2.3. Về quốc phòng – an ninh

- X©y dùng vµ cñng cè nÒn Quèc phßng toµn d©n, g¾n víi thÕ trËn an ninh nh©n d©n. N©ng cao chÊt l­îng ho¹t ®éng cña lùc l­îng an ninh nh©n d©n vµ d©n qu©n tù vÖ, nh»m ®¸p øng yªu cÇu s½n sµng chiÕn ®Êu trong t×nh h×nh míi.

- Gi÷ g×n æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, g¾n b¶o vÖ §¶ng, b¶o vÖ chÝnh quyÒn víi ®êi sèng nh©n d©n. §¶m b¶o æn ®Þnh an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi trªn ®Þa bµn x·.

2.4. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính

- Xây dựng và tổ chức thực hiện Quy chế giải quyết công việc theo cơ chế “ Một cửa”

- Ứng dụng Công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ

- Tổ chức tốt công tác tiếp dân theo qui định và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền được giải quyết đúng qui định pháp luật.

2.5. Thực hiện qui định của Đảng, Pháp luật của nhà nước về xây dựng cơ quan đơn vị

- Tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo nâng cao trình độ năng lực đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan UBND xã

- Ban hành và thực hiện các qui định về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, các Quy chế: Dân chủ, chi tiêu nội bộ và Văn hóa công sở trong cơ quan UBND xã.

- Xây dựng các tổ chức đoàn thể TSVM

- Thực hiện sự phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan của UBND xã; Thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo qui định.

2.6. Về chương trình xây dựng NTM

- Trên cơ sở giữ vững 8 tiêu chí đã đạt được, năm 2014 xã Luận Thành đăng ký 4 tiêu chí đạt nâng tổng tiêu chí lên 12 tiêu chí đó là: Tiêu chí số 5: Trường học; Tiêu chí số 7: Chợ; Tiêu chí số 12: Cơ cấu lao động; Tiêu chí số 14: Giáo dục.

II. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2014

1. VÒ ph¸t triÓn kinh tÕ

- TËp trung chØ ®¹o x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 2014 mét c¸ch cô thÓ, s¸t víi thùc tÕ x· nhµ, b¸m s¸t c¸c chØ tiªu ®· ®Ò ra ®Ó thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p.

- Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp mét c¸ch toµn diÖn theo h­íng ®Èy m¹nh, t¨ng n¨ng suÊt chÊt l­îng, s¶n phÈm ổn định và cấy hết 175,27 ha. Më réng diÖn tÝch gieo trång c¸c lo¹i lóa lai cã n¨ng suÊt cao ®¹t 85-90% tæng diÖn tÝch gieo trång, ®¶m b¶o chØ tiªu 2.000 tÊn l­¬ng thùc cây có hạt; tập trung chỉ đạo trồng mới 20 ha chuối trên diện tích đất đồi hắp, hố.

- Tiếp tục chỉ đạo thi công hoàn thiện các tuyến đường đổ bê tông tại thôn Liên Thành, thôn Cao Tiến và thôn Thống Nhất. Tiếp tục vận động nhân dân hiến đất đóng góp tiền, ngày công để xây dựng cơ sở hạ tầng tất cả các thôn toàn xã. Năm 2014 làm đường bê tông thôn Thiệu Hợp từ nguồn vốn giảm nghèo nhanh, bền vững. Vận động nhân dân thôn Thống Nhất, thôn Sơn Minh góp tiền xây dựng Nhà văn hóa thôn.

- T¨ng c­êng c«ng t¸c khuyÕn n«ng- khuyÕn l©m. Tæ chøc nhiÒu líp tËp huấn cho cán bộ khuyến nông viên thôn, xã theo Kế hoạch của Chương trình phát triển vùng Thường Xuân. Quy ho¹ch ph¸t triÓn diện tích mía 240 (Giảm 100 ha so với năm 2013), phấn đấu đạt 16.000 tấn mía nguyên liệu vµ tiÕn hµnh trång mới 10 ha cao su tiểu điền trở lên vµ ch¨m sãc 57,3 ha c©y cao su trồng năm 2008-2013

- TriÓn khai thùc hiÖn nghiªm tóc kÕ ho¹ch phßng chèng lôt b·o, chñ ®éng ®èi phã víi mäi diÔn biÕn phøc t¹p cña thêi tiÕt. Thùc hiÖn tèt ph­¬ng ¸n phßng chèng h¹n, phßng chèng lôt b·o, gi¶m nhÑ thiÖt h¹i do thiªn tai g©y ra.

- ChØ ®¹o triÓn khai thùc hiÖn vµ hoµn thµnh kÕ ho¹ch chiÕn dÞch lµm giao th«ng mïa kh« 2014

- §Èy m¹nh ph¸t triÓn tiÓu thñ c«ng nghiÖp theo h­íng g¾n s¶n xuÊt víi më réng thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm.

- N©ng cao n¨ng suÊt lóa: N©ng cÊp hå ®Ëp kªnh m­¬ng, tiến hành bàn giao hồ đập cho Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Hợp Thành quản lý vận hành; t¨ng ®é che phñ rõng (T¨ng c­êng qu¶n lý vµ b¶o vÖ rõng) từng bước dån ®iÒn ®æi thöa, chän gièng lóa phï hîp, th©m canh gièng míi n¨ng suÊt cao.

- N©ng cao thu nhËp tõ c©y l©m nghiÖp: Qui ho¹ch vïng trång luång, keo, sửa chữa ®­êng giao th«ng thôn xóm, tËp huÊn KHKT(Trång, ch¨m sãc, khai th¸c keo, luång)

- Ph¸t triÓn ch¨n nu«i gia sóc: ¸p dông KHKT, tËp huÊn kü thuËt trång, chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc; më líp tËp huÊn kü thuËt ch¨n nu«i cho nh©n d©n; më réng qui m« gia tr¹i nu«i lîn thÞt vµ lîn n¸i sinh s¶n; t×m thÞ tr­êng ®Çu ra æn ®Þnh; tiªm phßng triÖt ®Ó; n©ng cao n¨ng lùc cho c¸n bé thó y th«n, x·; qui ho¹ch x©y dùng trang tr¹i tËp trung

2. Thu, chi ng©n s¸ch

- TiÕp tôc ®æi míi trong viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c thu- chi ng©n s¸ch theo LuËt ng©n s¸ch nhµ n­íc. Thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. T¨ng c­êng c«ng t¸c gi¸m s¸t thu - chi ®óng chÕ ®é vµ chÝnh s¸ch hiÖn hµnh. Qu¶n lý vµ khai th¸c tèt c¸c nguån thu ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn x·. LËp ph­¬ng ¸n thu c¸c lo¹i quü thuÕ nhµ n­íc ph©n bæ chØ tiªu cho c¸c th«n. Cã biÖn ph¸p tËn thu hÕt c¸c lo¹i quü thuÕ tån ®äng. Làm tốt công tác vận động nhân dân đóng góp để đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi.

3. §Þa chÝnh x©y dùng

- LËp tê tr×nh xin nguån vèn nhµ c«ng së UBND xã theo m« h×nh kiÕn tróc míi, më réng vµ x©y dùng s©n bãng ®¸, qui ho¹ch côm c«ng nghiÖp Khe h¹, xây dựng giao th«ng n«ng th«n. X©y dùng nhµ v¨n hãa c¸c th«n, kiªn cè hãa kªnh m­¬ng, hå đập theo Chương trình xây dựng NTM.

- Quy hoạch xây dựng Thị trấn Khe Hạ, quy hoạch khu dân cư mới; quy hoạch xây dựng Đài tưởng niệm liệt sỹ; quy hoạch xây dựng Đài truyền thanh xã; làm đường giao thông bê tông cho thôn Thiệu Hợp theo nguồn đầu tư Mục tiêu quốc gia giảm nghèo nhanh bền vững.

- Gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ò vÒ tranh chÊp ®Êt ®ai vµ t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i tr­êng. Thùc hiÖn cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho nh©n d©n theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êt ®ai. Thu gom rác thải đến nơi qui định tập trung.

- Tranh thñ huy ®éng c¸c nguån vèn cña Trung ­¬ng, cña TØnh vµ c¸c nguån vèn kh¸c ®Ó thu hót vèn ®Çu t­ cho c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n n¨m 2014. Huy ®éng tèt kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña nh©n d©n ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c c«ng tr×nh phóc lîi.

4. VÒ ph¸t triÓn v¨n ho¸ - x· héi

- TiÕp tôc thùc hiÖn cuéc vËn ®éng “ Hai kh«ng” víi 4 néi dung cña Bé gi¸o dôc. Đổi mới căn bản hệ thống giáo dục theo Nghị quyết Trung ương Đảng. Duy tr× tèt kÕt qu¶ xo¸ mï ch÷. VËn ®éng tèi ®a sè trÎ trong ®é tuæi ®Õn tr­êng, h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt häc sinh bá häc.

- Th­êng xuyªn x©y dùng vµ cñng cè m¹ng l­íi y tÕ c¬ së, ®¶m b¶o ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu cho nh©n d©n. Duy tr× Bộ tiêu chí Quốc gia vÒ y tÕ x·. Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c phßng chèng c¸c lo¹i dÞch bÖnh vµ c¸c ch­¬ng tr×nh y tÕ quèc gia, y tÕ céng ®ång, làm tốt c«ng t¸c d©n sè gia ®×nh vµ trÎ em, hạn chế thấp nhât sinh con thứ 3.

- TiÕp tôc duy tr× c¸c lµng v¨n ho¸ cÊp HuyÖn, phÊn ®Êu được công nhận và công nhận lại 02 làng, cơ quan văn hóa cấp huyện trở lên.

- Xây dựng hệ thống truyÒn thanh cña x· ®Ó tuyªn truyÒn c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ n­íc vµ c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng b¸o cña c¸c cÊp.

- T¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng vui ch¬i thÓ dôc thÓ thao, v¨n ho¸, v¨n nghÖ ®Ó ®éng viªn phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt trong nh©n d©n vµ tham gia cã hiÖu qu¶ c¸c héi thi, héi thao do c¸c cÊp tæ chøc. Ph¸t huy vµ gi÷ g×n nÒn v¨n ho¸ ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc, x©y dùng kÕ ho¹ch më réng s©n vËn ®éng.

- TiÕp tôc thùc hiÖn x· héi ho¸ mét sè lÜnh vùc thuéc ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Tập trung đảm bảo an sinh xã hội chăm lo cho các đối tượng chính sách xã hội đối với các đối tượng thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng, đối tượng hộ nghèo, chính sách xã hội, bảo trợ xã hội người nghèo thiếu đói đứt bữa trong dịp tết nguyên đán Giáp Ngọ 2014. Tranh thñ c¸c nguån lùc cña Nhµ n­íc, cña céng ®ång vµ chÝnh b¶n th©n ng­êi nghÌo ®Ó gi¶m tØ lÖ hé nghÌo n¨m 2014 cßn 15,0%

- Th­êng xuyªn quan t©m ch¨m lo ®èi víi c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch, ng­êi cã c«ng, gia ®×nh th­¬ng binh, liÖt sÜ, ®¶m b¶o c«ng b»ng trong cøu trî x· héi.

- TiÕp tôc thùc hiÖn §Ò ¸n c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo c¬ chÕ mét cöa. Thùc hiÖn tèt quy chÕ d©n chñ, c«ng t¸c tiÕp d©n vµ gi¶i quyÕt ®¬n th­ khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n, kh«ng ®Ó x¶y ra t×nh tr¹ng khiÕu kiÖn ®«ng ng­êi vµ ®¬n th­ v­ît cÊp. Thực hiện tốt công tác rà soát thủ tục hành chinh của tổ rà soát thủ tục hành chính xã Luận Thành

- T¹o viÖc lµm cho ng­êi d©n: tuyªn truyÒn chÝnh s¸ch ®µo t¹o nghÒ cho ng­êi d©n; xuÊt khÈu lao ®éng (T×m thÞ tr­êng lao động tiÒm n¨ng).

- Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở trong cơ quan đơn vị, phát động xây dựng xã văn hóa NTM

5. C«ng t¸c quèc phßng - an ninh

- X©y dùng vµ cñng cè nÒn Quèc phßng toµn d©n, g¾n víi thÕ trËn an ninh nh©n d©n. N©ng cao chÊt l­îng ho¹t ®éng cña lùc l­îng d©n qu©n tù vÖ, nh»m ®¸p øng yªu cÇu s½n sµng chiÕn ®Êu trong t×nh h×nh míi.

- Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c huÊn luyÖn, s½n sµng chiÕn ®Êu, hoµn thµnh tèt c«ng t¸c tuyÓn qu©n n¨m 2014

- Gi÷ g×n æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, g¾n b¶o vÖ §¶ng, b¶o vÖ chÝnh quyÒn víi ®êi sèng nh©n d©n. Đảm bảo tèt trËt tù an toµn giao th«ng và trật tự an toàn xã hội trªn ®Þa bµn x·. Đặc biệt trong dịp trước, trong, sau tết nguyên đán Giáp Ngọ 2014 đảm bảo tuyệt đối an toàn, cấm buôn bán vận chuyển đốt pháo nổ, vật liệu nổ, đốt và thả đèn trời, dùng đồ chơi nguy hiểm. Đảm bảo cho nhân dân vui xuân đón tết an toàn, tiết kiệm.

- Chñ ®éng n¾m ch¾c t×nh h×nh, gi¶i quyÕt tèt c¸c vô viÖc x¶y ra, kh«ng ®Ó x¶y ra ®ét xuÊt, bÊt ngê. TÝch cùc ®Êu tranh với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội.

- T¨ng c­êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc kiÕn thøc ph¸p luËt, n©ng cao chÊt l­îng trong c«ng t¸c qu¶n lý v¨n ho¸. Thùc hiÖn nghiªm tóc Ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 2014 vµ Quy chÕ lµm viÖc cña UBND x·. Thùc hiÖn tèt chÕ ®é th«ng tin b¸o c¸o.

Ph¸t huy nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc trong n¨m 2013, UBND x· đề nghị c¸c ban ngµnh, th«n, b¶n c¨n cø vµo nhiÖm vô cña ngµnh m×nh, thôn m×nh ®Ó cô thÓ ho¸ c¸c nhiÖm vô vµ c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đảm bảo QP-AN đảm bảo an sinh xã hội năm 2014.

Nơi nhận: TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

- UBND huyện(b/c); CHỦ TỊCH

- TTĐU-HĐND xã(b/c);

- UBND xã và các thôn(t/h);

- Lưu VP UBND xã.

Hà Huy Hiền